兩拓組建合資公司遭受質疑

　　中國投資咨詢網訊 6月5日，澳大利亞鐵礦石供應商力拓和必和必拓宣布，將聯合各自在皮爾巴拉地區的鐵礦石業務成立鐵礦石合資公司，雙方各持有50%的股權，必和必拓將向力拓支付58億美元以獲取上述股權。兩家公司的高層均高調對外表示，這是“令人興奮的”、“是世界級的合作”等等。

　　“兩拓”合資公司成立的先決條件包括取得監管機構和有關政府部門的批準、雙方股東的批準。必拓方面并未明確說明。但這一消息仍引起來自包括澳大利亞制造業工會、歐盟鋼鐵行業協會、亞洲各國的鋼鐵行業協會等多方面的質疑和反對。

　　“毫無疑問，這次兩拓的鐵礦石業務損害了競爭，實際上已經超過了法律的層面。”著名法學專家、人民大學教授史際春表示，按照我國反壟斷法的規定，應該經過商務部的備案審批，在日本也需經過類似程序。

　　西澳州長質疑避稅

　　6月5日，西澳大利亞州州長科林·巴奈特（Colin Barnett）表示，“兩拓”想要成功聯盟還有重重關卡需要通過，還有很長的一段路要走。

　　“兩拓”欲成立合資公司的部分原因是為了避免支付10億澳元的印花稅。巴奈特對此事表示關注，他指出：“這是一個嚴肅的事情。”

　　“如果它們（必和必拓和力拓）真的想要實現聯盟，就需要通過一系列的審批。”巴奈特表示，在國際上，他們至少需要通過歐盟和美國司法部門的審批。在國家層面上，他們需要得到澳大利亞外國投資審查委員會的審批，可能還需要來自澳大利亞競爭與消費者委員會的批準。而在州的層面上，兩拓的聯合也需要得到西澳州州政府和議會的支持。

　　談及中鋁注資力拓交易失敗，巴奈特坦言：“其實我更樂意看到的是中鋁注資力拓成功，而不是力拓與必和必拓之間的聯合。”他進一步表示，“對于兩拓之間的聯盟，我并不感到高興。恰恰相反，我對皮爾巴拉的鐵礦石資源幾乎由一家公司所控制而感到非常擔憂。”

　　中國審批比歐美重要

　　值得注意的是，巴奈特在審批程序中并未提及包括中國在內的亞洲各國應該對此作審批的說法。

　　“該事件理應接受我國的審批許可。”據史際春介紹，我國的反壟斷法中有一條“域外適用”內容中關于外國的企業公司對中國的競爭有影響，我國商務部將有權管轄。

　　據位于倫敦的國際鋼鐵統計局（ISSB）的數據顯示，2008年全球鐵礦石出口總量為8.885億噸，澳大利亞的鐵礦石出口量為3.089億噸，其中“兩拓”出口占2.7億噸。兩拓出口的2.7億噸鐵礦石中，又有近70%出口到中國。中國作為“兩拓”最大的客戶，理應對該合作有審批權限，其地位應比美國和歐盟的地位更為重要。

　　一位業內人士表示，不管澳大利亞政府還是民間，“實際上并不把中國放在眼里”，這是一次國家與國家的博弈，中國政府的態度應更積極。

　　史際春表示，這個事情不管是形式上還是行為上都會對中國產生損害。問題的關鍵是中國政府會不會反對的問題，中國對這個權利是否會放棄，還需要政府最終決定。

　　國際鋼協強烈反對

　　在5日力拓正式宣布該合資方案后，已經引起了各方的廣泛反對和質疑。

　　國際鋼鐵協會（WSA）秘書長克里斯姆斯5日在公告中表示，目前看不到該交易符合公眾利益，因此呼吁不應該獲得通過。國際鋼協成員生產的鋼鐵占全球鋼鐵總產量的85%左右，中國也是其會員國。5日晚，中鋼協秘書長單尚華也對媒體表示，“強烈反對這樣的合資交易”。

　　力拓方面表示，合并產生的協同效應將為兩家公司節約至少100億美元成本。這意味著兩家公司不可避免的裁員。

　　澳大利亞制造業工人工會西澳州負責人Steve McCartney5日表示，兩家礦業公司計劃通過該交易節約100億美元的成本，對此工人們應該會感到擔憂。對兩家公司的員工而言，成立合資企業只是意味著當地將有數百甚至數千個職位被裁減。

　　巴奈特表示，“西澳政府代表的是西澳地區人民的利益，西澳地區的鐵礦石資源歸西澳人民所有。很顯然失業問題是不可忽視的一個因素。”