證監會：加強市場基礎性制度建設

　　中國投資咨詢網訊 中國證監會副主席劉新華7月4日在“全球智庫峰會”上表示，證監會將進一步加強市場基礎性制度建設，以保護投資者合法權益為出發點，更加突出維護市場“三公”原則，努力使各項措施更加有助于維護市場平穩運行。劉新華說，當前和今后一個時期中國證監會的工作重點之一是進一步深化創業板市場建設工作，在最近至少一兩個月，制定和發布創業板后續配套規則。

　　劉新華指出，面對去年以來國際金融危機的壓力和挑戰，證監會按照黨中央、國務院擴大內需、促進經濟增長的戰略部署，堅定不移地把促進資本市場穩定健康發展作為中心任務，及時出臺了一系列措施，努力降低國際金融危機帶來的不利影響。資本市場安全平穩地運行，為促進經濟平穩較快發展提供了有力的支持。

　　一是采取有效措施，減少國際金融危機的直接沖擊。證監會成立了應對國際金融危機的專門領導小組，逐日跟蹤監測危機發展變化，組織開展壓力測試，完善應對預案，加強對上市公司等市場主體的信息披露監管，督促上市公司、證券公司、基金公司嚴控涉外投資風險，及時掌握合資機構、外方股東受金融危機影響的情況。

　　二是切實維護市場安全平穩運行，在完善前幾年股權分置改革、證券公司綜合治理等重大改革成果基礎上，按照遠近結合，統籌兼顧的原則，完善大宗交易平臺，規范限售股份有序轉讓，增加現金分紅，鼓勵股份增持或回購，積極協調相關部門調整市場退出政策，為發揮市場功能和推進創新發展創造了條件。

　　三是穩步有序地推動改革創新，加大對實體經濟的支持力度。今年上半年基本完成創業板市場主要規則的制定和發布工作，深化新股發行體制市場化改革，新股發行平穩重啟，積極推動上市銀行參與證券交易所債券交易試點，證券市場建設取得新的進展。

　　四是加強市場監管，維護公平、公正、公開的市場秩序。嚴厲查處金融從業人員背信交易行為，加大對網絡等違法證券活動的整治力度，維護正常的市場秩序，保護投資者，特別是廣大中小投資者的合法權益。

　　五是密切國際監管合作，加強共同應對危機的溝通協調機制。與其他國家和地區的監管機構密切溝通，積極參與國際證監會組織應對國際金融危機工作，妥善解決金融危機，在維護金融穩定方面發揮更大的作用。

　　他說，隨著市場內外環境的改善和政策措施積累效應的逐步發揮，今年以來，我國股市投資者信心逐步恢復，市場交易比較活躍。市場規模在全球股市排名僅次于美國和日本，居第三位。一季度上市公司凈利潤與去年第四季度環比增長了532%，1—5月份證券公司累計實現凈利潤350億元，同比增長12.5%，期貨市場成交量6.8億手，成交金額38.3萬億元，同比增長了38%和29.8%。總體上，我國資本市場和國民經濟基本面的關系更加密切，市場自我調節能力有所增強。

　　劉新華同時還強調說，此次國際金融危機暴露出金融創新脫離實體經濟、衍生品透明度不夠、政府監管缺失等一系列問題，也為改革金融管理體系、監管機制和管理模式以及加強國際金融監管合作，提出了新的命題，同時也讓我們認識到，在經濟、金融全球化的大趨勢下，資本市場在全球經濟中的地位更為重要，在市場資源配置中的基礎作用更加突出。

　　劉新華認為，當前和今后一個時期，證監會要抓緊落實好中央應對國際金融危機的一攬子計劃，推進資本市場穩定健康發展，提升資本市場服務國民經濟的功能。一是進一步加強市場制度性建設，以保護投資者合法權益為出發點，更加注重維護市場三公原則，努力使各項措施更加有助于維護市場的平穩運行；二是進一步深化創業板市場建設工作。在最近至少一兩個月，制定和發布創業板后續配套規則，組建創業板發審機構和創業板審核委員會，做好對保薦人、律師、會計師等中介機構的培訓，督促證券公司落實創業板市場投資者適當性管理制度安排，確保創業板順利推出，平穩運行；三是進一步豐富和完善市場體系，積極擴大公司債券市場的規模，完善代辦股份系統轉讓試點，穩步推進期貨市場建設，不斷推動市場的廣度和深度；四是進一步深化市場改革創新，分步實施，逐步完善，積極推進新股發行體制改革，推動期貨、證券金融機構制度、產品有序創新，加大對上市公司并購重組的支持力度；五是進一步加強監管和執法，強化對操縱市場，內幕交易，利益輸送等違法違規案件的懲處和曝光力度，堅決遏制非法活動的蔓延勢頭。