商務部：美開征碳關稅屬貿易保護

　　中國投資咨詢網訊 上個月底，美國眾議院通過了一項征收進口產品“邊界調節稅”法案，一石激起千層浪，各國紛紛回應。

　　中國商務部日前也闡述了官方表態。商務部新聞發言人姚堅稱，部分發達國家提出對進口產品征收“碳關稅”的做法，違法了WTO的基本規則，同時也違背了《京都議定書》確定的發達國家和發展中國家在氣候變化領域“共同而有區別的責任”原則。

　　美眾議員提出征收的這項稅種實質就是“碳關稅”，即對進口的排放密集型產品，如鋁、鋼鐵、水泥和一些化工產品征收特別的二氧化碳排放關稅，該法案從2020年起開始實施。

　　此消息一出，包括中國、印度在內的發展中國家對此紛紛闡明立場，認為這是變相的貿易保護舉措。

　　事實上，在美國國內也一直在爭議此事，此次法案的通過也是219對212的微弱優勢在眾議院通過。《華盛頓郵報》就直言指出，這項法案目的是保護本地產業的競爭力，使其產品較進口產品具有較高的價格優勢。

　　姚堅表示：“這是以環境保護為名，行貿易保護之實。”

　　對外經濟貿易大學國際經貿學院副教授崔凡表示，WTO中目前關于環境保護應用于貿易談判的具體條款表述還十分模糊，但他認為征收“碳關稅”違反了WTO的基本原則。

　　“最惠國待遇原則是關貿總協定的基本原則之一。一旦開始征收碳關稅，各國的關稅結構就會變得復雜。”崔凡說，“比如對日本和中國的產品，美國征收平等的關稅，但是一旦涉及碳排放問題，兩國的環境政策和環保措施都不同，導致關稅征收額度不同，就直接違反了最惠國待遇原則。”

　　在國際貿易領域，“碳關稅”的提法早已出現，但從未如此接近付諸實施。美國眾議員此次通過的法案使“碳關稅”再次成為貿易談判領域的熱點話題。有專家認為，如果實施“碳關稅”必將改變國際貿易中的一些具體細則。

　　多位貿易專家認為，當前實施“碳關稅”的可能性不是很大，但長期來看，全球“低碳”經濟是一種趨勢。“目前歐美國家十分積極將低碳經濟引入貿易領域，短期來看，他們也是通過這種方式保護本國的產業，是一種貿易壁壘。”對外經濟貿易大學教授夏友富說。

　　在“碳關稅”爭議的背后，是全球氣候談判的關鍵時刻。今年年底在丹麥哥本哈根舉行的聯合國氣候大會可能是繼1997年《京都議定書》之后，世界最重要的一次氣候談判大會，各國將討論對2012年后的氣候協議達成新一輪共識。

　　姚堅所表示的“碳關稅”征收違背《京都議定書》原則也是針對目前國際氣候談判而言，發展中國家和發達國家的減排責任具有“區別”原則。姚堅還說，這樣做嚴重損害發展中國家利益。“碳關稅”只會擾亂國際貿易秩序，引發貿易戰。在世界各國同舟共濟，攜手應對國際金融危機，同時為今年年度氣候變化國際會議作出努力的形勢下，提出實施“碳關稅”是不合時宜的。

　　崔凡表示，氣候談判與貿易往來還應是兩個領域，發達國家將“減排”納入貿易爭端之中是不合適的。他還表示，目前國際間減排義務正在博弈，不排除歐美國家可能會以“碳關稅”為由要求發展中國家對外承諾減排量。