我國下半年煤炭將力保國內供應

　　在國家發改委重拳出擊力保國內電煤供應之時，6月中國煤炭出口大幅回升，更加引起決策部門關注。 據海關統計，6月，中國出口煤炭699.06萬噸，同比增長83%，一舉扭轉了中國煤炭在1-5月的凈進口局面，而將上半年煤炭凈出口擴大到388.71萬噸。

　　“煤炭出口大幅增加，肯定會對國內供應保障和市場產生影響。”中國煤炭運銷協會一位人士表示，“在這樣的情況下，應該采取一些抑制出口的措施”。 由于中國煤炭出口目前采取配額管理手段，因此目前煤炭行業猜測，政府可能對下半年配額發放采取延遲甚至取消的做法。

　　有行業人士表示，在目前電煤供應緊張的高峰期，政府通過限制配額，來抑制煤炭出口的決心已定，預計除了已經完成煤炭出口談判的日本、韓國長期貿易合同將繼續執行外，其他出口將受到嚴控。

　　僅僅在幾個月前，誰都沒有預料到煤炭進出口會出現如此緊張的行情，當時的普遍分析是，在內外多重因素主導下，中國會從多年的煤炭凈出口國變為凈進口國。

　　中國不鼓勵大規模出口煤炭的政策，早在幾年前就已經確定，逐年對煤炭出口配額進行削減——2003年，中國煤炭出口配額接近1億噸，此后幾年，每年的出口配額控制在8000萬噸上下。2008年，中國政府再次大幅削減煤炭配額，雖然中國政府沒有公布年度計劃，但是業界普遍認為，全年配額只有5000萬噸上下。

　　2008年3月，發改委發放了今年第一批煤炭出口配額，總量3180萬噸。 當時，中國煤炭仍然是凈進口格局。據海關統計，1-3月，中國煤炭進口量1126萬噸，出口1020萬噸。

　　這后來被認為與年初南方雪災引起煤電供應緊張有關。1月底，交通部下發通知，要求各級交通主管部門和運輸企業，高度重視煤炭、糧食、農產品(20.18,0.17,0.85%,吧)等重點物資運輸。對那些到達港口需轉運的煤炭，必須及時裝船發運，不得延誤。在春節和兩會期間，暫停出口煤炭裝運。一旦需要將及時把國際運力調回國內參與電煤應急運輸。同時，中遠、中海也將國際航線的船舶作為應急儲備運力，參加國內電煤搶運。

　　另一個原因是，當時煤炭出口價格仍然執行去年合同，不到70美元/噸，因此相關企業也并無出口積極性。 4月、5月，出口開始逐步回升，其中，5月當月出口煤391.4萬噸，增長14%。盡管總的來看1-5月進口仍然高于出口，但是煤炭出口強勁的反彈已經出現。

　　在出口利潤的誘惑下，6月中國煤炭出口一舉創下新高。據海關統計，6月中國分別出口動力煤、無煙煤和冶金煤539.2萬噸、122.3萬噸和36萬噸，同比增長58.9%、325.8%、168.3%。動力煤、無煙煤和冶金煤出口價格分別為91.7美元/噸、179.6美元/噸和252.7美元/噸，分別比2007年的均價上升61.4%、147%和152%。 在中國第一煤炭大省山西，2008年上半年煤炭出口金額高達3.26億美元，是去年同期的三倍。

　　國際煤價大幅上漲不但觸發了出口高潮，進口也隨之受到抑制。 海關數據表明，6月，中國進口煤炭278.35萬噸，同比下降32.11%。其中，進口無煙煤124萬噸，下降51.1%；進口動力煤69.1萬噸，下降10.9%；進口冶金煤58.3萬噸，下降7.4%。

　　按照慣例，7月發改委應該發放下半年的配額，此前業內普遍估計，下半年配額應該有2800萬噸左右，但是直到現在，配額發放形勢仍然極不明朗，甚至有傳言稱，國家會徹底取消下半年的出口配額。

　　“加大宏觀調控力度，加強煤炭出口配額管理，有效抑制國內煤炭出口的過快增長。”這是前述海關報告為目前煤炭出口激增、進口萎靡而提出的政策建議。該份報告表示，目前國內電煤供應緊張，夏季用電高峰期和奧運期間保障電力安全措施的實施將進一步加劇供求的緊張關系。 知情人士稱這一思路在政府層面已經取得一定共識。