遼寧保險業在東北振興面臨巨大機遇

　　遼寧地處東北部沿海，有著沿海開放和東北振興的雙重發展機遇。遼寧經濟社會正步入良性發展軌道，2007年全省地區生產總值達11022億元，比2002年翻一番。城鎮居民人均可支配收入達1.23萬元，比上年增長18．6％；農民人均純收入達4773元，比上年增長16．7％，增幅均創10年來最高水平。今后一個時期，隨著促進東北老工業基地調整改造的各項政策措施進一步落實到位，社會財富和居民財富將不斷積累，必將帶動更多的保險有效需求。

　　2007年，遼寧保費收入居全國第十位，在東北三省中位居第一。同年，遼寧省正式啟動了政策性農業保險試點工作，在責任險的多個領域也取得了實質性進展，這些業績引起業內外的關注。近日，記者專訪了遼寧保監局局長張廣增。

　　經濟發展帶來保險業又好又快發展的新機遇

　　張廣增介紹，遼寧地處東北部沿海，有著沿海開放和東北振興的雙重發展機遇。遼寧經濟社會正步入良性發展軌道，2007年全省地區生產總值達11022億元，比2002年翻一番。城鎮居民人均可支配收入達1.23萬元，比上年增長18．6％；農民人均純收入達4773元，比上年增長16．7％，增幅均創10年來最高水平。今后一個時期，隨著促進東北老工業基地調整改造的各項政策措施進一步落實到位，社會財富和居民財富將不斷積累，必將帶動更多的保險有效需求。

　　張廣增透露，遼寧全省現有保險主體31家，去年新增5家。保險公司分支機構1521家(含營銷服務部984家)，保險專業中介法人機構110家、分支機構106家，保險兼業代理機構5308家，全省保險從業人員近9萬人。2007年全省(不含大連)累計實現保費收入226億元，同比增長19．4％，高于全省GDP增速近5個百分點。保險深度2.83％，保險密度726元，比上年增加109元。

　　遼寧省政府2007年確定遼陽市、朝陽市、綏中縣為政策性農業保險試點地區，各級財政對參保農戶給予了保費補貼。能繁母豬保險試點取得積極進展，全省累計承保能繁母豬2.58萬頭。營口市新農合試點已覆蓋全轄四區二縣，參合農民已達105.3萬人，累計籌集合作基金5265萬元，補償農民3萬人次。

　　張廣增表示，在保險業健康快速發展的同時，遼寧保險監管不斷加強。遼寧保監局進一步創新監管方式，出臺了《保險市場監管聯系點管理暫行辦法》，在省內13個地市建立了保險監管聯系點，并派駐監管小組，有效延伸了監管網絡。

　　2008年遼寧保險業發展的六個關鍵詞

　　面對未來，張廣增向記者介紹了2008年遼寧保險業發展的六個關鍵詞：

　　1、防范化解風險

　　 2008年，遼寧保險業要把防范化解風險作為保險工作的重中之重，圍繞重點領域和關鍵環節，逐步化解存量風險，預防和控制增量風險，切實提高風險管控能力。遼寧保監局將把整治市場秩序工作擺在更加突出的位置，進一步加大市場行為監管力度。各保險機構將以完善內控體系和提高內控執行力為重點，加強和健全合規部門建設，切實發揮內審部門的重要作用。加強承保管理和分保管理，重點防范集中退保風險、大型商業項目定價風險以及巨額賠付風險等業務管理風險。健全完善財務制度，加強資金管理，堵塞資金收付漏洞，防范財務管理風險。

　　2、轉變發展方式

　　全省保險業要把轉變發展方式作為一項重大的戰略任務，徹底扭轉過去“高投入、高成本、高消耗、低效率”的業務經營局面，切實轉變競爭方式，全面提升保險企業競爭力。進一步優化業務結構，努力實現有質量的速度和有效益的規模，在做強傳統業務的基礎上，積極開拓國家重視、民生需求、尚待開辟的薄弱領域和新興領域，實現業務結構均衡協調發展；進一步創新經營模式，積極促進業務發展由外延式擴張向內涵式發展轉變。加快綜合經營步伐，穩步推進綜合經營試點，進一步提高服務水平。

　　3、服務民生工程

　　全省保險業要把為民分憂、服務民生作為參與社會管理的融合點，重點解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓保險業改革發展成果惠及全省人民。大力發展企業年金市場，爭取省內進一步的稅收優惠政策，擴大企業年金覆蓋面，積極推動普通商業養老保險業務創新發展，滿足城鄉居民多層次的養老保障需求。系統總結全省補充醫療保險業務開辦經驗，促進補充醫療保險業務的健康發展。繼續以“市場運作、政策引導、政府推動、立法強制”的方式， 在不同行業推動責任保險業務發展。

　　4、保障地方經濟

　　全省保險業要把保障地方經濟建設作為重要責任，充分發揮保險在防損減災和災害事故處置中的重要作用，積極參與災害事故防范救助體系建設，不斷提高風險管理能力。緊密跟隨全省經濟結構優化升級步伐，助推裝備制造業基地和原材料工業基地建設，使保險成為支持投資、擴大消費和保障出口的重要因素。按照開發與保護并重的原則，穩步開發農村保險市場，加大保險服農支農的力度。穩步推進政策性農業保險試點工作，加快商業性農業保險發展，試點農村小額保險業務。

　　5、保險文化建設
　　 全省保險業要把行業文化作為保險業的生命力、創造力和凝聚力，重點培育和傳承“誠信、合規、創新”的行業文化，不斷提升保險業的“軟實力”，努力塑造保險業在社會公眾中的良好形象。把投保人和被保險人作為立業之本、生存之基，通過完善制度、優化機制，提高保險誠信經營水平。

　　6、保險行業自律

　　全省保險行業協會要把推進協會體制機制改革作為行業協會建設的一項重點工程，深入貫徹落實保監會《關于加強保險社團組織建設的指導意見》。加強行業協會職業化、專業化、規范化、年輕化和社會化建設，切實發揮協會自律職能，忠實履行自律和服務兩項基本職能。