成都污水處理行業的發展對策

　　從2003年5月至今，四川省成都市高新西區污水處理廠已經邁入了第四個年頭。四年來，這座工廠一共完成污水處理725萬立方米，解決了高新西區及其產業配套區的大部分污水處理難題。作為接手污水處理運營項目的民營企業，四川大一公司的運營軌跡是四川污水處理產業發展的一個縮影。

　　成都市高新西區與日俱增的污水排放量一直是高新西區管委會心頭的大石。2001年，占地約33畝的高新西區污水處理廠破土動工。然而，工廠建成之后，一個新的問題擺在管委會面前：污水處理廠的運營管理誰來負責？

　　“污水處理廠運營管理有兩個特點，就是專業性強、技術要求高。”管委會負責人深知其中的難點，幾經掂量，管委會決定以公開招投標的方式，選拔專業公司對污水處理廠進行運營管理。

　　當時的四川大一公司一直承攬企業污水處理任務，像高新西區這樣以生活污水和工業污水處理為主的污水處理項目從未經手過，但四川大一實業的負責人文世平很快做出了參與競標的決策，“污水處理不能總是在企業打轉，政府手中這張訂單才是大市場。”

　　憑借豐富的處理經驗和細致的標書，大一公司在眾多競爭者中脫穎而出，一舉中標，與高新西區管委會簽訂了為期10年的運營管理合同。至此，成都市污水處理首次邁上市場化的進程。

　　更專業也更經濟

　　“政府建立污水廠再交由專業公司運營是大勢所趨。”大一公司副總經理周廣友認為，專業公司在運營技術和效率上有自己的經驗和優勢。

　　在西區污水處理廠，所有的工序都嚴格按照計劃進行。每隔4小時為排污池供氧時，一般要求供氧時間在100分鐘到120分鐘之間，在西區處理廠，這一時間被確定為100分鐘。價格昂貴的污水處理藥物每噸需要2公斤—6公斤，公司也把這一用量控制在2—3公斤范圍內。周廣友說，“我們總是在嚴把質量關的基礎上從各個細節來節省開支，比一般成本更低才能贏利。”

　　類似的細節還可以從職工人數上窺見一斑。目前全廠在職工人為25人，而其他污水處理廠，同樣處理量的情況下幾乎都達到50人的規模，僅此一項，每噸污水處理成本就由3角多降為2角多。

　　節約成本并不意味著輕視質量。從2003年接手高新西區污水處理廠到2007年7月31日以來，工廠每天處理污水4萬噸，沒有發生過一起污水處理不合格事件。

　　運用市場化手段

　　運營交給了企業，政府就從直接管理轉向監督指導。

　　成都市環保局擔當起監督職能，在大一公司出水口設置在線監測儀表，可以隨時檢查大一公司污水處理情況。文世平開玩笑說：“水質有一點問題，環保局立刻就有人過來。現在自己都對水質十分敏感。”

　　盡管高新西區污水處理廠在成都成了比較成功的例子，但污水處理產業的進程并沒有因此而加快步伐。據調查，目前成都類似大一公司這樣專業負責污水處理的民營公司只有三四家，成都絕大部分的污水處理還是由政府部門在直接操作。與經濟發展較快地區相比，成都民營污水處理公司在污水處理市場中所占的份額遠遠低于這些地區。

　　業內人士指出，培育污水處理產業是解決城市污水處理問題的根本出路，而環保產業市場化進展緩慢的一個重要原因就在于投資與回報之間的差額難以解決。

　　專家表示，污水處理資金的規模決定著污水處理的規模，也決定著污水處理發展的速度和污水處理技術進步的速度。要推動污水處理產業成型，必須繼續強化職能部門監督和服務職能，加大財政支持力度，拓寬利用資金渠道，讓產業進一步融入市場。